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发文单位:贵港市工业和信息化局成文日期:2019年11月28日
标  题:贵港市工业和信息化局关于印发《贵港市优化营商环境提升年获得电力指标实施方案》的通知
发文字号: 贵工信通〔2019〕114号 发布日期:2019年12月02日

贵港市工业和信息化局关于印发《贵港市优化营商环境提升年获得电力指标实施方案》的通知

2019-12-02 08:32     来源:贵港市工业和信息化局
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各县、市、区人民政府,各有关单位:

《贵港市优化营商环境提升年获得电力指标实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

附件:《贵港市优化营商环境提升年获得电力指标实施方案》

 

 

贵港市工业和信息化局

2019年11月28日

 

贵港市优化营商环境提升年获得电力指标实施方案

 

为深入贯彻落实贵港市委、市政府2019年“六个年”活动,进一步优化电力营商环境,全面提升人民群众“获得电力”感知,不断提升供电服务能力和水平,助力贵港市经济高质量发展,争创全国一流水平,确保2019年“营商环境提升年”活动顺利开展,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,围绕 “三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,全面落实自治区优化营商环境百日攻坚行动动员大会精神及系列文件政策措施,按照市委“13446”工作思路,以问题为导向,聚焦国务院大督查关注的7项重要指标、中国营商便利度评价指标体系、世界银行营商环境指标体系以及国家出台的营商环境评价指标,着力攻坚解决群众和企业反映突出的办事难、效率低、负担重等痛点堵点以及干部作风、长效建设等问题,用一年时间开展“营商环境提升年”活动,推动获得电力指标取得新突破,构建新型“亲”“清”政商关系,积极打造全国一流的用电环境,力争获得电力指标达到全国一流水平,促进全市经济社会持续健康发展,为加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市提供强大支撑。

二、工作目标

(一)2019年3月底前,实现所有用户用电报装不超过0.5个工作日;居民用户接电用时不超过1.5个工作日(有外线工程时间不超过2个工作日)、一般低压用户用电报装接电用时不超过4个工作日、10kV高压单电源用户用电报装业务办理平均用时不超过15个工作日、10kV高压双电源和35kV及以上用户用电报装业务办理平均用时不超过18个工作日(不含配套工程建设时间)。居民、低压用户用电报装申请材料0项;10kV及以上高压用户报装申请材料0项。居民、低压用户办理环节1个;10kV及以上高压用户办理环节1个。4个工作日内完成建设工程(工程管线类)规划许可证和市政(公路)开挖许可证批复。1个工作日内完成已建10千伏电缆管沟或电缆排管中的用电用电项目设计敷设临时占道手续办理。除申请双回路及以上供电的用户需缴纳可靠性供电费用外,其他用户办理用电报装不收取任何费用,用电报装成本为零。供电可靠性和电费透明度指数提升到6以上。

三、主要措施

(一)进一步优化用电报装办理环节

1、居民、低压用户用电报装流程将“用电报装、装表接电”2个环节提升为“高效报装”1个环节。10kV及以上高压用户用电报装流程将“用电申请、供电方案答复、竣工检验和装表接电”3个环节提升为“高效报装”1个环节,与自治区要求对标对表。用电报装做到变被动为主动,主动上门服务,设立专门内核岗位,做到一对一全程跟踪服务、后台全程记录、实时监督,并对服务对象进行回访,企业回访率100%,居民不少于10%的回访。(牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:各县(市)区人民政府、贵港供电局。完成时限:2019年8月31日)

2、各县(市)区人民政府牵头对用电报装申请材料进行梳理,供电企业不得要求报装客户额外提供前置审批证明材料,供电企业不得代行行政审批职责。(牵头单位:市工业和信息化局,各县(市)区人民政府;配合单位:贵港供电局、市产业园管委会。完成时限:2019年5月31日)

(二)进一步精简用电报装申请材料

在实体营业窗口申请用电报装的,依托智慧政务平台,实现“人脸识别”,申请材料压缩为0项。通过互联网远程渠道申请用电报装,用户只需填写身份证号码、联系方式及用电地址即可申报,供电企业主动上门,现场核验相关证件。(牵头单位:市工业和信息化局,各县(市)区人民政府;配合单位:贵港供电局。完成时限:2019年3月31日)

(三)进一步压缩用电报装办理时间。

1、供电企业所有用户用电报装0.5个工作日。居民接电平均时限压缩至1.5个工作日,其中无外线工程的不超过1个工作日,有外线工程的不超过2个工作日。一般低压用户报装接电平均时限压缩至4个工作日,其中无外线工程的不超过1个工作日,有外线工程的不超过6个工作日。10kV高压单电源客户报装供电企业内部业务办理平均用时15个工作日,其中业务人员受理客户用电申请当日办结,现场勘查、编制并答复客户供电方案10个工作日,组织竣工检验并装表接电5个工作日,10kV高压双电源和35kV及以上客户报装供电企业内部业务办理平均用时18个工作日,其中业务人员受理客户用电申请当日办结,现场勘查、编制并答复客户供电方案13个工作日,组织竣工检验并装表接电5个工作日。(牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:各县(市)区人民政府、贵港供电局。完成时限:2019年8月31日)

2、各电网企业加强在各地方政务大厅设立业务办理绿色通道的建设,建立营商环境报装用电业务绿色通道,进一步优化互联网平台业务功能。市及县(市、区)供电部门在各政府政务服务中心设立“水电气”业务受理专窗,开展“水电气”业务“一事通办”工作。力争所用用电用户报装即时办结,统筹做好各项用电报装接电工作。巩固和提升百日攻坚行动各电压等级用户接电用时水平。(牵头单位:市大数据发展和政务局、各县(市、区)人民政府;配合单位:市场监督管理局、市工业和信息化局、市城市管理监督局、各县(市)区供电局、市产业园区管委会。完成时限:2019年3月31日)

3、全市行政审批主管部门牵头组织工商、规划、国土、住房城乡建设、市政、园林、交通、公安、供电、供水、供气等相关单位和企业设立“水电气”业务受理专窗,4个工作日内完成建设工作(工程管线类)规划许可证和市政(公路)开挖许可证批复。加快低报装接电工作进度,对涉及低压线路和新建公用压变压器的“建设工程(工程管线类)规划许可”和“市政(公路)开挖许可证”审批手续的,实行免审批;对设计敷设在已建10kv电缆沟或电缆排管中的用明电项目,需要办理临时占道手续的,施工期在两天内的免审批,施工期超过两天的,确保在1个工作日内完成审批。(牵头单位:市住房和城乡建设局,各县(市)区人民政府、市公安局、市自然资源局、交通运输局、市场监督管理局、大数据发展和政务局、林业局、市产业园区管委会、贵港供电局。完成时限:2019年8月31日)

4、建立服务跟踪制度。贵港供电企业要加强潜在用电需求管理,为用户提供技术服务、提前指导、全过程跟踪,待用电地点符合接电条件后,引导并服务客户办理用电报装申请,减少报装接电过程中的不确定性;对申请用电报装的用户,供电企业落实专人进行跟踪、指导、提醒,尤其对用户自行委托第三方进行的工程设计、施工和配合签订合同、交付相关费用等工作要做好跟踪服务,并主动提醒用户抓紧办理。(牵头单位:市工业和信息化局、贵港供电局;配合单位:各县(市)区人民政府、市产业园区管委会。完成时限:持续推进)

(四)进一步降低用户获得电力费用。

1、统筹协调,确保用电报装零成本。贵港市工信局加强和贵港供电企业的对接,统筹全局资源以及积极协调相关部门,全面了解和解决报装用电成本问题。实施全类别小微企业低压用电免费装表到户,除申请双回路及以上供电的用户需缴纳可靠性供电费用外,其他用户办理用电报装不收取任何费用,用电报装成本为零。(牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:各县(市、区)人民政府、贵港供电局。完成时限:2019年11月30日)

2、进一步优化低压业扩(业扩人员)投资界面延伸。大幅度提升小微企业接电便利性。在市区域、县级以上工业园区和县、市(区)人民政府所在乡镇城区实施160KVA及以下小微企业低压接入工作。即160KVA及以下小微企业的用电报装,全部按低压方式供电,进一步减少小微企业的接电成本。其他区域在推行区域取得建设经验的基础上,适时推广用电容量160KVA及以下用户低压供电。(牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:各县(市、区)人民政府、市产业园区管委会、贵港供电局。完成时限:2019年11月30日)

(五)提升供电可靠性和电费透明度指数。

1、指导贵港供电局加强电网建设和维护,实现一个日历年内,城市系统平均停电频率,即每次停电用户数总和与总用户数之比不能超过1次;城市系统平均停电时间,即每次停电时间与每次停电用户数乘积之和与总用户数之比不能超过1小时。加强电网系统自动化建设,利用自动化手段检测停电故障、采集相关数据局,并采用自动化系统恢复供电。(牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:贵港供电局。完成时限:2019年11月30日)

2、提升办电信息透明度,切实保障客户用户知情权、参与权、监督权。供电企业通过公司门户网站、网厅、互联网统一服务平台等渠道公布公司办理用电业务流程、所需资料和时限,主动接受社会监督,确保群众的电费信息获取途径的多样性和广泛性。供电企业要减少停电时间和次数,确保供电可靠性和电费透明度指数升到6以上。(牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:各县(市)区人民政府、贵港供电局。完成时限: 2019年11月30日)

(六)降低电力价格

价格主管部门严格落实国家电价各政策措施,降低企业用电成本。(牵头单位:市发展和改革委员会、市工业和信息化局;配合单位:各县(市、区)人民政府、贵港供电局。完成时限:2019年11月30日)

(七)升级互联网统一服务平台

市及各县(市)区供电部门进一步优化互联网平台业务功能,开通微信和公众号,实现各类报装业务均可通过远程渠道受理和进度查询,让企业和群众办电“最多跑一次”。(牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:各县(市、区)人民政府、贵港供电局。完成时限:2019年5月30日)

(八)明确工作职责,落实问责制度

贵港市工信局将“营商环境提升年”活动中不担当、不作为、乱作为、效率低下等形式主义、官僚主义问题及各项违规违纪行为上报市优化营商环境工作领导小组办公室及贵港市纪委监委。贵港市工信局优化营商环境工作领导小组要持续开展明察暗访工作。(牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:各县(市)区人民政府、贵港供电局。完成时限:持续推进)

四、组织保障

(一)加强组织领导。贵港市工信局建立“营商环境提升年”活动联席会议制度,每季度召开会议调度工作开展情况,及时解决活动开展中的困难和问题。按照“四个明确”工作要求,各县(市)区作为“营商环境提升年”获得电力指标的实施和考核主体。贵港市工信局增强对营商环境获得电力指标工作的指导和培训,加强协调和督促,保障我市营商环境获得电力指标工作及时提升。(牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:贵港供电局。完成时限:持续推进)

(二)做好公共配电设施用电保障。各县(市)区人民政府将城市配电网规划纳入城市总体规划、控制性详细规划管控,合理规划公共开闭所、环网柜及配电变压器布点,保障公共配电设施用地。政府部门在批复项目用地规划时,同时批复项目供电配套设施用地或要求项目业主单位无偿提供公共开闭所、环网柜或公共变压器安装位置。(牵头单位:各县(市)区人民政府;配合单位:市住房和城乡建设局、市自然资源局、贵港供电局。完成时限:持续推进)

(三)加快城市电力管沟(廊)建设。加强电力管沟(廊)建设计划与市政基础设施配套衔接,发改、规划、住建等部门做好城市供电专项规划以及年度建设计划,在道路建设时将电力管沟同步设计、同步施工,避免因电力管沟(廊)建设滞后导致客户接电时间拖延。(牵头单位:各县(市)区人民政府、市产业园管委会;配合单位:市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、贵港供电局。完成时限:持续推进)

(四)加强信息共享。市及县(市、区)行政审批主管部门利用网络和信息化系统向供电企业推送用户营业执照、项目建设核准或批复、项目规划建设批复、物业权属证明等文件材料,或为供电企业提供以上信息的明确的网络查询渠道,实现水电气企业报装业务等相关材料相互共享,减少用户重复提供的材料数量。(牵头单位:市大数据发展和政务局、市场监督管理局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局,各县(市)区人民政府;配合单位:贵港供电局,市产业园区管委会。完成时限:2019年11月30日)

(五)建立健全报装项目统计台账制度。各供电企业建立健全用电报装工作电子台账,及时录入新用户报装工作信息,详细记录报装各环节时间节点,并对用时异常项目做好问题情况记录,企业内部每月开展一次用电报装自查工作,及时发现用电报装工作中存在的问题,不断自查提高报装效率。(牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:各县(市)区人民政府、贵港供电局。完成时限:持续推进)

(六)加强调研指导。各县(市、区)工业和信息化主管部门每季度按不低于10%的比例抽取本行政辖区内新接入电力的样本企业,开展调查、评估工作,督促各供电企业切实落实优化营商环境各项主要任务。(牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:贵港供电局。完成时限:持续推进)

(七)落实制度,强化问责。各供电企业认真对照整改的间题清单、任务清单和责任清单,全面盘点、逐项检查,尤其要深入检查重点问题的整改情况,发现敷衍整改、整改不力、拒不整改的,严格对相关责任人进行问责,尤其是办理报装用电过程中各政务中心供电局窗口人员、供电局各营业厅及业扩人员。(牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:贵港供电局。完成时限:持续推进)

 

附件:1.居民、低压用电高效报装流程时限及所需资料

   2.高压用电高效报装流程时限及所需资料

   3.贵港市企业供电办理事项表

   4.2019年贵港市营商环境获得电力指标监测任务分工

   5.广西优化营商环境攻坚突破年获得电力指标工作 进度安排表

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

居民、低压用电高效报装流程时限及所需资料

 

一、业务流程  

1个环节:高效报装

二、报装所需材料

通过互联网远程渠道申请用电报装,用户只需填写身份证号码、联系方式及用电地址即可申报,在政务中心窗口依托智慧政务平台,实现“人脸识别”,申请材料压缩为0项。供电企业主动上门现场查验居民用户“用户有效身份证明”原件;查验低压“用户有效身份证明”“用电地址的物业权属证明”原件。

三、报装时限

用电报装当日办结,从业务受理之日起至接火送电止,居民用电时间无外线工程的不超过1个工作日,有外线工程的不超过2工作日。低压接电时间无外线工程的不超过1个工作日,有外线工程的不超过6个工作日(以上时间不含配套工程建设时间)。

 

 


附件2 

 

高压用电高效报装流程时限及所需资料

 

一、业务流程     

1个环节:高效报装

二、报装所需材料

通过互联网远程渠道申请用电报装,用户只需填写身份证号码、联系方式及用电地址即可申报,在政务中心窗口依托智慧政务平台,实现“人脸识别”,申请材料压缩为0项。供电企业主动上门现场查验10kV及以上高压用户“用户有效身份证明”“用电地址的物业权属证明”“用电工程项目批文”原件。

三、业务办理时限

用电报装当日办结。10kV高压单电源用户,现场勘查及供电方案答复时限自受理用户申请之日起不超过10个工作日。办理竣工检验和装表接电不超过5个工作日;10kV高压双电源和35kV及以上用户,现场勘查及供电方案答复时限自受理用户申请之日起不超过13个工作日,办理竣工检验和装表接电不超过5个工作日(以上时间不含配套工程建设时间)。

 

附件3

贵港市企业供电办理事项表

业务类别

办证环节

需要用户提交资料

办理要求

办理时限

居民、低压用电

高效报装

 

 

1.用户可通过电话、网络营业厅、手机APP、微信等渠道实现申请办理。

2.受理后业务部门内部核验。

0.5个工作日,当日办结

3.用户配合确定低压线路路径,电表安装位置。供电企业现场装表接电。

居民接电时间无外线工程的不超过1 个工作日,有外线工程的不超过2个工作日。低压接电时间无外线工程的不超过1个工作日,有外线工程的不超过6个工作日(以上时间不含配套工程建设时间)。

高压用电

高效报装

1.用户可通过电话、网络营业厅、公众号等渠道实现申请办理。

2.受理后内部核验。

0.5个工作日,当日办结

供电企业将供电方案答复用户。

供电方案答复时限自受理用户申请之日起10KV高压单电源用户不超过10个工作日;10kV高压双电源和35kV及以上用户,现场勘查及供电方案答复时限自受理用户申请之日起不超过13个工作日。

用户组织受电工程设计、施工、试验单位人员完成竣工检验准备,确保工程具备检验条件,供电企业业务人员组织专业人员现场检验,工程检验合格后,安排装表送电。

对检验不合格的,业务人员需一次性告知用户问题清单。

竣工检验和装表接电期限自受理用电竣工检验之日起,高压单电源供电用户不超过5个工作日,高压双电源用户不超过5个工作日(以上时间不含配套工程建设时间)。

 

附件4

2019年贵港市营商环境获得电力指标监测任务分工

序号

一级指标名称

二级指标名称

年底目标

牵头单位

配合单位

1

获得

电力

办理环节

低压用户1个、高压用户1个

市工业和信息化局

各供电企业

办理时间

所有用户用电报装0.5个工作日、居民用户接电平均不超过1.5个工作日、一般低压用户接电平均不超过4个工作日、10KV高压单电源用户接电平均不超过15个工作日、10KV高压双电源和35KV及以上用户接电平均不超过18个工作日(以上时间不含配套工程建设时间)

报装申请材料数

低压用户0项、高压用户0项

报装成本

0

 

 

 

附件5

贵港市优化营商环境攻坚突破年获得电力指标工作进度安排表

序号

工作任务

实施内容

完成时限

牵头单位

责任单位

 

 

 

1

 

 

进一步减少用电报装办理环节

各供电企业进一步优化办理流程,并落实到各一线办理窗口

2019年5月31日

贵港市工业和信息化局

贵港供电局

各县(市)区人民政府牵头对用电报装申请材料进行梳理,供电企业不得要求报装客户额外提供前置审批证明材料,供电企业不得代行行政审批职责。

 

2019年5月31日

 

各县(市)区人民政府

 

各县(市)区人民政府

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

进一步压缩用电报装办理时间。

各电网企业加强在各地方政务大厅设立业务办理绿色通道的建设,建立营商环境报装用电业务绿色通道,进一步优化互联网平台业务功能。市及县(市、区)供电部门在各政府政务服务中心设立“水电气”业务受理专窗,开展“水电气”业务“一事通办”工作。力争所用用电用户报装即时办结,统筹做好各项用电报装接电工作。巩固和提升百日攻坚行动各电压等级用户接电用时水平。

 

 

 

2019年3月31日

 

 

 

贵港市工业和信息化局

 

 

 

贵港供电局

全市行政审批主管部门牵头组织工商、规划、国土、住房城乡建设、市政、园林、交通、公安、供电、供水、供气等相关单位和企业设立“水电气”业务受理专窗,4个工作日内完成建设工作(工程管线类)规划许可证和市政(公路)开挖许可证批复。

 

 

2019年8月31日

 

 

贵港市城市监督管理局

 

 

各县(市)区人民政府、市产业园管委会

加快低报装接电工作进度,对涉及低压线路和新建公用压变压器的“建设工程(工程管线类)规划许可”和“市政(公路)开挖许可证”审批手续的,实行免审批;对设计敷设在已建10kv电缆沟或电缆排管中的用明电项目,需要办理临时占道手续的,施工期在两天内的免审批,施工期超过两天的,确保在1个工作日内完成审批。

 

 

 

2019年8月31日

 

 

 

贵港市城市监督管理局

 

 

 

各县(市)区人民政府、市产业园管委会

加强潜在用电需求管理,为用户提供技术服务、提前指导、全过程跟踪。

 

各县(市)区人民政府、市产业园管委会、贵港供电局

各县(市)区人民政府、市产业园管委会、贵港供电局

3

 

 

进一步降低用户获得电力费用

实施全类别小微企业低压用电免费装表接电到户,除申请双回路及以上供电的用户需缴纳高可靠性供电费用外,其他用户办理用电报装不收取任何费用。

 

2019年11月30日

 

贵港市发展和改革委

各县(市)区人民政府、市产业园管委会、各供电企业

各电网企业在城市区域、县级以上工业园区和县人民政府所在城镇区实施160KAV容量及以下低压小微企业接入工作

 

2019年11月30日

 

贵港市工业和信息化局

各县(市)区人民政府、市产业园管委会、各供电企业

4

 

 

 

 

提升供电可靠性和电费透明度指数

加强电网建设和维护,降低城市系统平均停电频率和停电时长

2019年11月30日

贵港市工业和信息化局

贵港供电局

加强电网系统自动化建设,利用自动化手段检测停电故障、采集相关数据,并采用自动化系统恢复供电

 

2019年11月30日

 

贵港市工业和信息化局

 

贵港供电局

加强供电可靠性监测,监管机构定期或实时对电网企业供电可靠性进行监管

2019年11月30日

贵港市工业和信息化局

贵港供电局

严格执行《国家发展和改革委办公厅关于优化电价政策发布机制的通知》

2019年11月30日

贵港市发展和改革委

贵港市发展和改革委

5

做好公共配电设施用地保障

将城市配电网规划纳入城市总体规划、控制性详细规划管控,合理规划公共开闭所、环网柜及配电变压器布点,保障公共配电设施用电。

 

持续推进

 

各县(市)区人民政府

各县(市)区人民政府

6

加快城市电力管沟(廊)建设

加强电力管沟(廊)建设计划与市政基础设施配套衔接。

持续推进

各县(市)区人民政府

各县(市)区人民政府

7

 

 

加强信息共享

各级行政审批主管部门利用网络和信息化系统向供电企业自动推送用电申请材料,或为供电企业提供以上信息的明确的网络查询渠道,实现水电气企业报装业务等相关材料相互共享,减少用户重复提供的材料梳理。

 

 

2019年11月30日

 

 

各县(市)区人民政府

 

 

贵港市大数据发展和政务局、贵港供电局

8

建立健全报装项目统计台账制度

建立健全用电报装工作电子台账,及时录入新用户报装工作信息,详细记录报装各环节时间节点。

2019年11月30日

贵港市工业和信息化局

贵港供电局

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