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《贵港市随军家属就业安置和社会保障实施办法》政策解读(贵政办发〔2019〕35号)

2020-01-14 11:37     来源:贵港市退役军人事务局
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《贵港市随军家属就业安置和社会保障实施办法》(以下简称《办法》)是对《贵港市人民政府关于印发贵港市随军家属就业安置和社会保障工作暂行办法的通知》(贵政发〔2015〕1号)的修订。修订后的《办法》共计六章三十七条,明确了中共贵港市委员会退役军人事务工作领导小组负责随军家属就业安置和社会保障的总体工作,县级以上退役军人事务部门负责辖区的随军家属就业安置和社会保障的具体工作;驻贵部队政治机关和拥军优属、拥政爱民工作领导小组办公室是随军家属就业安置和社会保障工作的组织协调机构;县级以上组织、机构编制、教育、公安、财政、人力资源社会保障、国有资产监管、金融、税务、市场监管、卫生健康、医保等部门在各自职责范围做好工作。着重完善了坚持社会就业为主,政府安置和货币化安置相结合,分级负责、属地管理和调剂工作原则;随军前属在编在岗机关、事业单位的随军家属安置工作程序,事业单位公开招聘工作定向招聘随军前非事业单位在编人员随军家属的工作程序,符合条件的未就业随军家属货币化补偿的工作程序等内容,操作性更强。

一、关于《办法》修订的必要性重要性

一是落实中央政策,妥善解决随军家属就业安置和社会保障工作的需要。中共贵港市退役军人事务工作领导小组及其办公室已成立,同时贵港市退役士兵安置工作领导小组及其办公室已废除。中共贵港市退役军人事务工作领导小组及其办公室负责我市随军家属就业安置和社会保障工作。

二是与现有政策衔接的需要。原《贵港市随军家属就业安置和社会保障工作暂行办法》第八条“担任正团职(含专业技术军官8级)以上领导职务的随军家属实行行政调配安置”与现有政策矛盾。

三是解决现实问题的需要。原《贵港市随军家属就业安置和社会保障工作暂行办法》在工作程序、工作职责、工作要求等方面没有具体细化。

二、关于适用范围

本办法所称随军家属,是指经部队师(旅)级以上单位政治机关批准,并办理了随军随队手续的驻贵部队现役军人的配偶。在职消防救援人员配偶、烈士遗属、因公牺牲消防救援人员遗属,参照现役军人随军家属就业安置和社会保障有关政策享受同等待遇。现役军人转改文职人员配偶的安置属于军转干部随调的范畴,不适用本办法。

三、关于安置工作原则

随军家属就业安置工作坚持社会就业为主,政府安置和货币化安置相结合,分级负责、属地管理和调剂原则。

四、关于工作程序

实际工作的瓶颈在工作程序。桂政发〔2014〕30号和贵政发〔2015〕1号都没有具体的工作程序。随军前属在编在岗机关、事业单位的随军家属安置工作程序,事业单位公开定向招聘随军前非事业单位在编人员随军家属的工作程序,符合条件的未就业随军家属货币化补偿的工作程序等三个程序都不一样,所以《办法》分别在第八条、第九条和第二十五条表述。随军前属在编在岗机关、事业单位的随军家属安置工作程序,明确主要环节部门职责: 驻贵部队政治机关将符合安置条件的随军家属基本情况函告市退役军人事务局,市退役军人事务局向市委编办申请安置用编计划,拟制安置文件,中共贵港市委员会退役军人事务工作领导小组负责审议或审签安置文件,接收安置单位根据安置文件按管理权限分别到市委组织部、市人力资源和社会保障局办理增人手续,市委组织部、市人力资源和社会保障局按管理权限出具行政介绍信,市委编办按行政介绍信、用编、增人计划办理相关入编手续。每年分上下半年办理安置,改进了以往一年办理一次的办法。事业单位公开定向招聘随军前非事业单位在编人员随军家属是安置随军家属的一项重要措施,其工作程序明确主要环节部门职责: 贵港军分区政治工作处负责收集各部队参加公开招聘的随军未就业家属基本情况函告市退役军人事务局,市退役军人事务局将符合条件的随军未就业家属基本情况函告市人力资源社会保障局,市人力资源社会保障局制定招聘计划,市退役军人事务局牵头组织贵港军分区、市人力资源社会保障局进行商议招聘计划,市人力资源社会保障局开展公开招聘各项工作。符合条件的未就业随军家属货币化补偿的工作程序在实际工作中比较成熟。

五、关于给予随军家属加分照顾

《办法》规定在事业单位公开招聘笔试成绩中给予随军家属加分照顾。在面试成绩或笔试面试总成绩中给予随军家属加分照顾的意义不一样。贵港军分区负责随军家属加分工作,同时将加分情况函告市人力资源社会保障局。

六、关于培训就业

随军家属就业安置工作坚持社会就业为主,通过参加技能培训、创业培训从而实现高质量的就业显得很重要,《办法》明确了扶持随军家属培训就业的一系列措施。

七、关于随军未就业家属给予生活补助

市人民政府视财力状况和当地居民生活水平,已逐步适当调整随军家属未就业期间生活补助费。《办法》改进了以往通过议军会议来研究决定调整随军家属未就业期间生活补助费, 明确建立随军未就业家属生活补助自然增长机制,具体补助标准由市退役军人事务局商市财政局确定。

八、关于社会保障

《办法》分别明确被认定为就业困难人员的随军家属、就业的随军家属和失业的随军家属的有关社会保障。

九、关于监督管理

一是明确各级人民政府、各部门把做好随军家属就业安置和社会保障工作作为政治任务,切实抓紧抓好;二是各级党委和政府要坚持将随军家属就业安置工作纳入各单位各部门年度绩效考评范畴,加以监督;三是对驻贵部队、用人单位、个人及其他工作人员在随军家属就业安置工作的相关约束。

十、关于办法施行时间

本办法自印发之日起施行。《贵港市人民政府关于印发贵港市随军家属就业安置和社会保障工作暂行办法的通知》(贵政发〔2015〕1号)同时废止。

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